我国消防事业的可持续进步始终以保障人民生活财产安全为核心目标，其根本遵循是“预防为主，防消结合”的指导方针。这一方针不仅是火灾防控的学说基石，更是操作中构建社会安全屏障的行动纲领。自《中华人民共和国消防法》明确将“预防为主，防消结合”写入法律条文以来，该方针通过政策演进与治理创新不断完善，形成了覆盖城乡的立体化防控体系。尤其在“十四五”时期，随着《“十四五”民族消防职业规划》的实施，这一方针的内涵与外延得到进一步深化，展现出应对复杂灾害事故的科学性与前瞻性。
一、方针的内涵解析
“预防为主”强调火灾防控的主动性，其核心在于通过制度建设和技术手段消除隐患。数据显示，我国“十三五”期间重特大火灾起数下降45.8%，这得益于风险预警机制的建立与全民安全教育体系的完善。如天津万象城通过“三自主、两公开、一承诺”制度，实现了商户风险自评与整改闭环，体现了预防理念在商业综合体中的创新应用。
“防消结合”则注重应急能力的体系性构建，要求预防与救援形成有机整体。民族消防救援局通过建立“城乡灭火救援司”与“森林草原灭火和航空救援司”等专业机构，实现了救援力量的精准分工。西安等城市配备消防直升机与隧道专用救援车辆，展现出现代化装备对传统救援模式的突破。这种结合不仅体现在硬件投入上，更反映在预案编制、战术研究等软件体系的升级中。
二、法治保障与制度创新
法律体系为方针实施提供刚性约束。《消防法》第二条明确将方针上升为法律制度，而《陕西省消防职业“十二五”进步规划》等地方性法规的制定，则形成了中央与地方的制度协同。值得关注的是，2023年新成立的民族消防救援局整合了消防救援与森林消防职能，标志着管理体制从分散化向集中化转变。
制度创新层面，“五位一体”新型监管模式与消防安全信用体系的探索具有里程碑意义。鄂州市通过专职消防队纳入公益性岗位的政策，解决了基层消防力量不足的难题，而天津万象城建立的“警民联动安全微信群”，则开创了全民参与的动态监管机制。这些创新操作使方针落地更具操作性与适应性。
三、现代化治理的操作路径
科技赋能成为方针实施的关键驱动。消防物联网体系的应用使风险预警响应时刻缩短60%，而民族级消防科研平台的建设，则推动了灭火新材料、智能巡检机器人等技术创新。西安消防特勤训练基地通过石化装置泄漏仿真体系，提升了应对高危场景的处置能力，这种“数字练兵”模式正在全国推广。
社会共治网络的构建同样成效显著。福建省推行的“消防安全委员会”机制，整合了、企业、社区多方资源；微型消防站与志愿消防队的覆盖率在重点城市已达95%。特别在乡村振兴战略中，273个地市将消防规划纳入新农村建设，通过“消防水窖”“聪明烟感”等工程，有效填补了农村防火“洼地”。
四、未来进步的战略路线
面对“巨灾大难”的极限挑战，《“十四五”规划》提出的力量建设指向了专业化进步路线。航空救援力量的培育与跨区域机动救援体系的建立，将突破传统地理限制。而消防职业资格认证制度的完善，则为行业人才储备提供了制度保障。
在治理维度，双重预防机制的深化与保险金融工具的引入值得期待。深圳已试点将消防安全纳入企业信用评级，这种市场化激励手段或将成为新动向。元宇宙技术在应急预案推演中的应用，预示着虚拟现实技术将在消防培训领域引发革命。
当前我国消防方针的操作已从单一灾害应对转向全灾种防控，从主导转为多元共治。未来需在智能预警、装备国产化、法规标准国际化等方面持续突破，特别是要关注新能源设施、超高层建筑等新兴风险源的防控研究。正如《“十四五”规划》所强调的，只有坚持预防与处置并重、科技与传统结合、与社会协同，才能构建起与现代化进程相匹配的消防安全治理体系。这不仅是消防职业的升级路径，更是民族应急管理体系现代化的重要组成部分。
